加工貿易重大利好！海關總署公告2018年第19號（關于以企業為單元加工貿易監管模式改革擴大試點的公告）

為全面深化加工貿易及保稅監管改革，提升海關加工貿易監管與服務水平，引導企業自律管理，海關總署決定擴大“以企業為單元加工貿易監管模式”（以下簡稱“新監管模式”）改革試點工作。現將有關事項公告如下：

一、試點海關及業務范圍

（一）試點海關：天津、呼和浩特、滿洲里、沈陽、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、廈門、南昌、青島、鄭州、武漢、廣州、深圳、拱北、黃埔、湛江、南寧、重慶、成都、西安、烏魯木齊。

各試點海關統一適用全國統一版的信息化系統開展試點。

（二）各試點海關可結合各自實際，選擇有需求且符合有關要求的加工貿易企業開展試點。實施新監管模式試點的企業，必須是以自己名義開展加工貿易業務的生產型企業，且符合以下條件之一：

1．海關信用等級為一般認證及以上的；

2．海關信用等級為一般信用企業，且企業內部加工貿易貨物流和數據流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關監管要求的。

（三）新監管模式的業務范圍包括：賬冊設立（變更）、進出口、外發加工、深加工結轉、內銷、剩余料件結轉、核報和核銷、本企業或本集團的售后維修等。

二、主要內容

（一）實施新監管模式的企業，按照以下方式開展相關業務：

1．賬冊設立。企業可以根據行業特點、生產規模、管理水平等因素選擇以料號或項號設立賬冊；賬冊的最大進口量為《加工貿易企業經營狀況和生產能力證明》所載生產能力，即進口料件對應金額。

2．核銷周期。企業可以根據生產周期，自主選擇合理核銷周期，并按照現有規定確定單耗申報環節，自主選擇單耗申報時間。

3．外發加工。企業開展外發加工業務時，不再報送收發貨清單，同時應保存相關資料、記錄備查。

4．集中內銷。企業應于每月15日前對上月發生的內銷保稅貨物集中辦理納稅手續，但不得跨年。

5．深加工結轉。企業在辦理深加工結轉手續時，應于每月月底前對上月深加工結轉情況進行集中申報，不再報送收發貨記錄，同時應保存相關資料、記錄備查。

6．剩余料件結轉。企業應在核報前，以剩余料件結轉方式處置實際庫存。

（二）在核銷周期內，企業采用自主核報方式向海關辦理核銷手續，其中，對核銷周期超過一年的，企業應進行年度申報。

1．自主核報。指企業自主核定保稅進口料件的耗用量并向海關如實申報的行為。企業可采用單耗、耗料清單和工單等保稅進口料件耗用的核算方式，向海關申報當期核算結果，并辦理核銷手續。

2．年度申報。對核銷周期超過1年的企業，每年至少向海關申報1次保稅料件耗用量等賬冊數據。年度申報數據的累加作為本核銷周期保稅料件耗用總量。

（三）在賬冊核銷周期結束前，企業對本核銷周期內因突發情況和內部自查自控中發現的問題，主動向海關補充申報，并提供及時控制或整改措施的，海關對企業的申報進行集中處置。

（四）企業應根據賬冊設立時的料號或項號，據實以來料加工或進料加工監管方式申報進出口。

（五）企業應按照規定提交、保留、存儲相應電子數據和紙質單證。

（六）企業出現以下情形之一的，海關不再對其實施新監管模式：

1．信用類別降為失信企業的；

2．內部信息化系統不完備，加工貿易貨物流和數據流邏輯鏈條不完整，耗料管理不能滿足海關監管要求的；

3．不能規范辦理海關手續，不能按要求及時提交、保留、存儲相關數據、單證和資料的；

4．主動申請不實施新監管模式的；

5．其他需要撤銷新監管模式的。

海關不再對其實施新監管模式賬冊管理的，自確定之日起30日內，企業應向海關辦理該賬冊核銷手續。

三、其他事項

（一）本公告正式實施后，對尚未執行完畢的加工貿易手（賬）冊，企業可將尚未出口的加工貿易貨物折料轉入新開設的賬冊。

（二）本公告未明確事項，按照加工貿易監管的一般性規定實施管理。

本公告內容自2018年3月5日起施行，中華人民共和國海關總署2017年第29號公告自本公告施行之日起廢止。

特此公告。

海關總署

2018年2月26日